近期，國家文物局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展第四次全國文物普查準(zhǔn)備工作的通知》，2023年11月將啟動第四次全國文物普查。第四次全國文物普查的對象是我國境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，重點(diǎn)對已登記、認(rèn)定的不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，同時調(diào)查、登記、認(rèn)定新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。
附件:
國家文物局關(guān)于開展第四次全國文物普查準(zhǔn)備工作的通知
文物普查發(fā)〔2023〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局:
按照黨中央、國務(wù)院決策部署,2023年將啟動第四次全國文物普查。為做好普查準(zhǔn)備工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高思想認(rèn)識,做好普查經(jīng)費(fèi)、隊伍相關(guān)準(zhǔn)備
第四次全國文物普查是“十四五”期間最大規(guī)模的文物保護(hù)行動,請各省級文物行政部門提高認(rèn)識,積極爭取地方人民政府對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。第四次全國文物普查所需經(jīng)費(fèi),按照中央和地方事權(quán)與財權(quán)關(guān)系,由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)。各地文物行政部門應(yīng)主動與財政部門溝通協(xié)調(diào),合理測算普查經(jīng)費(fèi)需求,列入地方財政預(yù)算,保障普查工作順利開展。
第四次全國文物普查以縣域為基本單元開展實(shí)地調(diào)查,各省級文物行政部門應(yīng)充分考慮轄區(qū)內(nèi)不可移動文物資源數(shù)量、分布、交通條件、機(jī)構(gòu)隊伍等實(shí)際情況,研究普查工作組織形式。調(diào)集各級文物行政部門、文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、博物館、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及社會力量,研究普查隊伍組建方式。接受對口支援、定點(diǎn)幫扶的地區(qū),可將第四次全國文物普查有關(guān)任務(wù)納入對口支援、定點(diǎn)幫扶內(nèi)容。
二、開展內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備,完善不可移動文物名錄
各省級文物行政部門要參照建立省級文物保護(hù)單位公布名錄與實(shí)有名錄的工作方法,組織全面歸集設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府核定公布市級和縣級文物保護(hù)單位的文件(公布日期截至2023年7月31日),建立市、縣級文物保護(hù)單位公布名錄。組織梳理市、縣級文物保護(hù)單位公布后升級、合并、信息變化等情況(信息變化情況截至2023年7月31日),建立市、縣級文物保護(hù)單位實(shí)有名錄。
各省級文物行政部門指導(dǎo)市、縣級文物行政部門,以縣域為基本單元,全面歸集不可移動文物認(rèn)定公布文件(公布日期截至2023年7月31日),建立已認(rèn)定公布的不可移動文物名錄。將已認(rèn)定公布的不可移動文物名錄與各級文物保護(hù)單位名錄逐一對照,逐處明確保護(hù)級別。
各省級文物行政部門于2023年11月30日前將上述名錄及所有相關(guān)公布文件報國家文物局。名錄格式與具體要求另行通知。
三、整理普查線索,加強(qiáng)普查對象預(yù)先保護(hù)
各省級文物行政部門全面梳理2012年以來考古工作中新發(fā)現(xiàn)文物,國家文物局組織開展的革命文物、石窟寺、黃河、長江等專項資源調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)文物,本轄區(qū)組織開展的各類區(qū)域性專題調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)文物,建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通對接,掌握歷史建筑名錄和行業(yè)類文化遺產(chǎn)名錄,如中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國家工業(yè)遺產(chǎn)、中華老字號等。了解軍隊、鐵路部門等文物管理使用情況。
各省級文物行政部門應(yīng)將新發(fā)現(xiàn)文物線索清單與歷史建筑名錄、行業(yè)類文化遺產(chǎn)名錄作為第四次全國文物普查重要線索,納入普查實(shí)地調(diào)查范圍。督促各地在普查準(zhǔn)備階段對列入線索的普查對象建立預(yù)先保護(hù)機(jī)制,完成文物認(rèn)定程序前不得遷移、拆除。普查準(zhǔn)備階段,各地不辦理不可移動文物撤銷等事項。
四、工作要求
普查準(zhǔn)備工作是實(shí)地調(diào)查的重要基礎(chǔ),是高質(zhì)量完成普查的前提條件。國家文物局已成立第四次全國文物普查協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,專班推進(jìn)普查籌備工作。請各省級文物行政部門嚴(yán)肅認(rèn)真對待,將文物普查作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資源投入,制定工作計劃,組織專門人員開展普查準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對市、縣級文物行政部門的工作組織、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與信息傳導(dǎo)。國家文物局第四次全國文物普查協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室將指定專人跟進(jìn)各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)普查準(zhǔn)備工作,采用視頻會議、現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)工作指導(dǎo)。國家文物局將視各地準(zhǔn)備工作情況組織開展國家級普查試點(diǎn)。
特此通知。
國家文物局
2023年7月31日
